特朗普“美国优先”的推手与完成途径

liukang20241天前吃瓜入口100

来历：高瑞东微观笔记

一、特朗普“美国优先”途径推演——从全球化到逆全球化，孤立主义的复辟

两次世界大战，促进了美国秉承自英国的所谓“自在世界主义”，并经过主导树立世界军事、航空海运、买卖、金融、科技次序，装备美国的本钱扩张而且充沛享用全球化盈利，这也是自罗斯福总统以来美国历届政府的交际方针。在世纪之交，携暗斗成功之荣光，美国对外建议海湾战役、促进世贸安排树立、推进“敞开天空”，到达了其世界霸权的“单极时刻”。

但是，美国本钱在全球大举扩张之后，其内部制作业空心化严峻，贫富差距日益扩展，“逆全球化”和民粹主义思潮迭起，并在2016年大选中大规划反扑，将特朗普作为话事人面向前台。在榜首任期中，特朗普对美国所领导的战后世界次序形成了系统性地“损坏”——包含退出TPP等首要世界协议、从阿富汗撤军、向我国加征大规划关税、对欧盟等首要买卖对手重启买卖商量、口头激怒盟友、以退出北约要挟成员国添加军费开支、成为榜首位任期内拜访朝鲜的美国总统等。特朗普看似张狂的行为，实际上充沛投合了以为美国在世界业务中承当了过多价值的工人、农人、大部分白人团体等。

尔后在拜登任内的四年，美国建制派政治精英充沛吸纳了经历，在内政方面开端对“自在主义”做出批改和变革——包含加大公共出资介入工业开展，补全私家出资范畴的缺乏，重塑美国在制作业和科技立异方面的领先位置。拜登的国家安全业务助理、中心智囊沙利文将这一理念包装为“新华盛顿一致（new Washington consensus）”，耶伦则称之为“现代供应侧经济学（modern supply side economics）（详细可以参阅咱们在2023年6月11日外发的陈述《系列第四十五篇" linktype="text" imgurl="" imgdata="null" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="2">怎么看待这一轮中美平缓？——<大国博弈>系列第四十五篇》）。

但与特朗普比较，拜登的对外方针道路仍然遵从了旧有的交际轨迹，包含在俄乌危机中活跃支撑乌克兰，加强北约团体防护，构建美日韩三方同盟，活跃修补特朗普在同盟联络中形成的裂缝。而从2024年大选的成果来看，明显这种折中的批改道路并没有得到大都选民的认可——特朗普再次被簇拥归来，共和党在2024年大选中大获全胜。

而这一次，特朗普身上背负着高达91项刑事指控，而且在2024年大选前因“公职行为”得到豁免。这意味着，其有必要要在接下来的四年任期——尤其是在中期选举前的两年，贯彻实行其对选民的许诺，竭尽全力为2028年共和党大选保驾护航，避免在卸职后被民主党团体清算。如果说2017年任期是特朗普对逆全球化的一次测验，2025年任期便是其赌上了身家性命的一次全力奔赴——要么不做，要么做绝。

从特朗普第二任期对交际方面的人员排布来看，这种势在必行可以体现在三个方面：

榜首，人选底子为多年老友，或无比忠实的追随者。

例如商务部部长霍华德·卢特尼克及中东问题特使史蒂夫·威特科夫，均是特朗普多年老友，在其竞选活动中助益颇多。卢特尼克在2024年为特朗普募得千万美元的竞选资金，而威特科夫则是特朗普在竞选期间与犹太财团的联络人。

国务卿马尔科·卢比奥、国家安全业务助理迈克·沃尔兹、美国常驻联合国代表爱丽丝·斯蒂芬尼克，或是在特朗普执政前期对其持有对立定见，或是早年在政见上与特朗普略有出入，但是在特朗普上一任期中活跃向其挨近，在2020年大选作弊案子和国会山骚乱事情中仍然活跃支撑特朗普，在观念上活跃与特朗普“对齐”，因而得到较高的职位“封赏”。

从这一点也可以看出，特朗普身边围绕着“政治投机分子”，他们没有固定的政治情绪，而是依据政治需求来修正情绪，以追求政治私立。而为了到达政治意图，政客或许会无所不用其极，不顾后果的去实行特朗普的突发奇想。

第二，政见明显且急进，乃至比特朗普更为极点。

国务卿马尔科·卢比奥、美国常驻联合国代表爱丽丝·斯蒂芬尼克及美国驻以色列大使迈克·赫卡比，均在对外业务上以“鹰派”著称。卢比奥被以为是国会内对华最为强硬的人士之一，因屡次宣告极点反华言辞被中方两度制裁。斯蒂芬尼克和赫卡比则是急进的以色列支撑派人物，赫卡比乃至对立以“两国方案”处理巴以问题，宣称“没有巴勒斯坦人”，并坚决支撑以色列占据约旦河西岸定居点，并遭到了以色列极右翼的欢迎。斯蒂芬尼克在2024年因其在国会听证会上，便是否庇护参加“反犹”活动学生重复追问哈佛大学、麻省理工学院、宾夕法尼亚大学的校长而广受重视。

特朗普在要害交际职位上录用以上急进派人物，现已过此举向外界开释强硬信号，其在交际方面的举动战略会比榜首任期更为急进、斗胆与极致。

第三，遍及为非建制派，这意味着特朗遍及其内阁在交际业务上的行事风格都充满了颠覆性和不确定性。

除国务卿卢比奥常被视为建制派人物，特朗普第二任期所录用的人物遍及为非建制派。其录用的商务部部长兼买卖代表作业室担任人卢特尼克，和中东问题特使威特科夫均是商界人士，国家安全业务助理沃尔兹则身世于美国陆军特种作战部队。非建制派也意味着特朗普在处理交际业务时将采纳更多的十分规手法，来服务于其“美国优先”的交际纲要——尽或许的削减美国在非必要范畴和保持全球次序的资源耗费，并将资金投入到美国本乡的建设中。

咱们估测：

在中东问题方面，美国作为中东区域中心人物的位置将继续下降，特朗普将鼓舞以色列与沙特阿拉伯等国家进行交际宽和，以安稳中东区域，并以此来削减中东区域关于美国战略资源的耗费；对伊朗采纳更为强硬的情绪，或加大关于伊朗的制裁力度。

在欧洲方面，特朗普将削减美国在北约方面的资源投入，要求北约诸国加强军费开销、加大自美国的军备收购力度；经过和谈等办法调停俄乌危机。

在亚太方面，特朗普将我国视为头号竞赛对手，将加大与我国在买卖、技能、金融方面的竞赛与对立；拜登政府在任时，加强了在菲律宾军事布局，与日韩密布举办军演。特朗普或将要求日韩等国付出对价以连续美国的“维护”，例如加大对军事基地的军费支撑等。

正如世界出名左翼社会学家沃尔登•贝洛(Walden Bello)写到的：

“MAGA思想方法底子上是孤立主义和民族主义的结合，它以为美国在国外的安全安排，不管是以北约的方法，仍是与日本、韩国和菲律宾等国签定的一同防护公约，都是过期的许诺。在美国仍是一个具有巨大资源的扩张主义大国时，这些许诺或许很适宜，但后来这些许诺都成为令人烦恼的遗留问题，成为了资金、人力和动力丢失的巨大缝隙——而这些资金、人力和动力本可以更好地布置在其他当地。

特朗普对经过自在买卖和本钱自在活动来扩张自在帝国不感兴趣——这一次序由多边主义的政治维护伞所保卫，并经过全球化的经济意识形态和自在民主的政治意识形态所推进。他感兴趣的是树立一个与世界触摸更少的美国堡垒，在那里，北约和布雷顿森林系统，作为美国权力的东西将不再那么重要。买卖，就像特朗普在榜首任期内与金正恩进行的买卖相同，将成为保卫美国利益的首要办法之一。对‘堡垒’之外的非盟友国家，采纳单边军事和经济举动将成为美国的燃眉之急。”

二、特朗普交际班底：职位、人员和政见

2.1 国务卿职位介绍：国务卿（United States Secretary of State），直译为美国国务部长，主管美国交际业务，咱们可以了解其为美国的交际部长。之所以没有直接称之为交际部，是与其树立前史有关。1789年美国联邦政府树立后，交际部是美国联邦政府组成的榜首个部，它不光处理交际业务，还兼管钱银办理、人口核算、掌管国玺等内政业务。因为功能广泛，国会将其改名为国务院，交际部长改名为国务卿。后来国务院的非交际功能被逐步剥离，但国务卿的称谓及其为内阁首席阁员的位置连续了下来。特朗普在榜首任期录用埃克森美孚公司首席实行官雷克斯·蒂勒森就任国务卿，但二者在退出伊核协议、朝鲜半岛核问题和气候变化等交际决议方案上存在较大不合。特朗普在2018年3月13日解雇蒂勒森，并录用时任中央情报局局长迈克·蓬佩奥继任国务卿。蓬佩奥在任期间常常发布极点反华言辞，主导并参加建议了多项涉华法案，而且在2021年被中方制裁。2024年11月13日，美国中选总统特朗普提名佛罗里达州共和党参议员、鹰派政客马尔科·卢比奥（Marco Rubio）为他就任总统后的国务卿提名人，这意味着卢比奥有望在2025年1月成为首个担任美国最高交际官的拉丁裔美国人。

人物介绍——最大标签：特朗普政府中最喧哗的反华前锋

卢比奥是美国参议院中的对华强硬派的代表人物，自2011年卢比奥就任佛罗里达州参议员后，便在涉华问题上动作一再。因在涉疆、涉港问题上体现恶劣，他在2020年7月和2020年8月两次被中方列入制裁名单，并被中方阻挠入境。

卢比奥与特朗普都曾参加2016年总统竞选，在抢夺共和党提名的过程中，两人产生了剧烈抵触。彼时卢比奥对特朗普的孤立主义交际方针持对立定见，表明“the world without American engagement is a world none of us wants to live with”。在特朗普赢得2016年大选后，卢比奥很快调转风向转为支撑特朗普。卢比奥后来担任特朗普的非正式交际参谋，也在2020年总统大选中协助特朗普预备和拜登的首场争辩。2024年大选中，卢比奥一度成为特朗普考虑的副总统提名人之一。

在其政治观念方面，卢比奥更被看做是一个“干与主义者”，对我国、伊朗、俄罗斯等美国的地缘政治对手持有强硬情绪，与特朗普奉行的“孤立主义”有所不同。卢比奥作为参议院交际联络委员会和情报委员会成员，曾对2021年美国从阿富汗的快速撤军提出激烈批判，并在上一年一同建议立法，企图约束总统单方面退出北约的权力。

对华方面：实际上在参加参议院之前，卢比奥并不是一个急迫的反华鹰派人士，其所提出的交际方面的法案并不多。但是在特朗普政府的榜首任期，卢比奥开端参加编造各类涉华法案。《华盛顿邮报》曾点评卢比奥是“特朗普政府中最喧哗的我国批判者之一”，并指出卢比奥正在寻觅一种在党内刻画自己一同形象和影响力的办法。

2022年6月，卢比奥曾提出一项名为“阻挠对华出口石油”（China Oil Export Prohibition Act）的法案，提议阻挠向我国出口包含原油、精炼油或精炼油制品、残渣燃料油等美国的任何石油产品。

2024年9月，卢比奥提出名为“阻挠对立性关税躲避法案”（Stopping Adversarial Tariff Evasion Act）的法案，旨在阻挠我国制作商经过在墨西哥、越南和马来西亚等国设厂来躲避关税；同月，卢比奥与美国共和党参议员汤姆·科顿和乔什·霍利一同建议一项方案（Neither Permanent Nor Normal Trade Relations Act），要求美国废弃我国永久正常买卖联络位置（PNTR），并对或许影响国家安全的重要产品征收100%的关税。

中东形势方面：对伊朗，卢比奥寻求采纳更具对立性的手法。卢比奥长时间以来一向推进美国对伊朗采纳更强硬的方针，他在2024年11月曾表明，特朗普政府在处理伊朗问题时会“十分清晰和坚决”。

俄乌危机方面：支撑经过商洽处理俄乌危机，而且对立对乌克兰供给更多协助。2024年9月，卢比奥在承受NBC采访时坚称他“并不站在俄罗斯一边”，并表明“现实状况是，乌克兰战役的完毕办法是经过商洽处理”。卢比奥也是本年4月投票对立拜登政府向乌克兰和以色列等供给950亿美元协助的一小撮强硬派共和党人之一。

2.2 国家安全业务助理

职位介绍：国家安全业务助理（National Security Advisor）从属总统行政作业室，可以就国家安全范畴方针向总统直接供给独立的建议。国家安全业务助理不是内阁的法定成员，因而等级低于内阁部长，但因为总统对其有独立和肯定的录用权，不需求经过参议院的同意，所以国家安全业务助理只需求“忠于”总统一人，或许会因为遭到总统的信赖而取得超然位置，成为总统的首席智囊，例如肯尼迪总统和约翰逊总统当政时的麦克乔治·邦迪、尼克松总统时期的亨利·基辛格、卡特总统时期的兹比格涅夫·布热津斯基、老布什总统时期的布伦特·斯考克罗夫特都从前在总统决议方案严重业务时发挥要害作用。

但在特朗普榜首任期中，国家安全业务助理这一职位相对动乱，特朗普在2017年至2020年先后录用了四位国家安全业务助理，前三位先后因涉入“通俄案”、与特朗普政见不平等原因被解雇。终究一位被特朗普录用的罗伯特·C·奥布莱恩自2019年9月就任，一向就任至2021年1月拜登政府就任，是特朗普榜首任期中任期最长的国家安全业务助理。

2024年11月12日，特朗普宣告声明，宣告录用众议员迈克·沃尔兹（Michael Waltz）为他就任总统后的美国国家安全业务助理。

人物介绍——最大标签：特种部队、FOX常客、鹰派交际

迈克·沃尔兹早年曾在美国陆军特种部队执役，并在国防部担任国防方针主管、副总统的反恐参谋等职务，2019年就任国会众议员，著有《兵士交际官：一名绿色贝雷帽[1]兵士从华盛顿到阿富汗的战役》一书。尽管沃尔兹在2016年大选期间从前对特朗普有许多批判，但与特朗普的其他拥趸相同，沃尔兹也在特朗普执政后成为其坚决支撑者。特朗普过渡团队讲话人布莱恩·休斯(Brian Hughes)表明：“迈克尔·沃尔兹是特朗普总统竞选活动和康复美国在世界舞台上位置议程的最坚决支撑者之一”。

在众议院期间，沃尔兹是众议院交际业务委员会、众议院军事委员会和众议院情报委员会委员，在对外业务中以“鹰派”著称。据核算，从2023年1月至2024年10月，沃尔兹一共在共和党“宣传机器”——福克斯新闻（Fox News）上出面了169次，是第118届国会议员中在媒体出面次数最多的。

对华方面，沃尔兹被以为是国会中对华情绪最强硬的议员之一，在众议院提出或许推进多项反华方案。沃尔兹呼吁加快向我国台湾区域出口兵器，并呼吁“拟定新的门罗主义[2]，专门阻挠我国在加勒比区域和拉丁美洲快速增长的影响力的经济和军事影响力”。

在中东形势方面，沃尔兹是以色列的坚决支撑者。沃尔兹呼吁将也门胡塞装备从头指定为恐怖安排，并表明美国不该阻挠以色列突击伊朗核设施，并对世界刑事法院因加沙战役向以色列领导人宣告拘捕令持有批判情绪。

在俄乌危机方面，沃尔兹以为拜登总统“既没有解说美国在乌克兰的方针，也没有解说他完成这一方针的战略”，并宣称“乌克兰从国会取得言而无信的年代现已完毕”。

[1]绿色贝雷帽是美国陆军特种部队的称谓。[2] 1823年12月，美国第五任总统詹姆斯·门罗宣告国情咨文，宣传“美洲是美洲人的美洲”。这一方针方针尔后被称作“门罗主义”，其实质便是美国要独霸美洲，不允许欧洲国家插手。

2.3 商务部部长职位介绍：美国商务部（United States Department of Commerce）首要担任开展国内商业、核算经济数据、专利审阅、世界买卖、进出口操控、买卖救助办法等业务。在特朗普榜首任期内，商务部主导了对钢铁和铝产品的进口查询，在拜登执政时期，商务部出台了多批次的中方“实体清单”并施行出口操操控裁。在特朗普榜首任期，其录用威尔伯·罗斯为商务部部长。2024年11月19日，特朗普宣告提名美国金融服务企业康托·菲茨杰拉德公司（Cantor Fitzgerald）的首席实行官霍华德·威廉·卢特尼克（Howard William Lutnick）作为下一任美国商务部长。特朗普在声明中称誉卢特尼克是“纵横华尔街三十余载的一股有生力量”，表明他将“领导咱们的关税和买卖议程，并对美国买卖代表作业室承当额定的直接责任”。

人物介绍：最大标签——急进的关税派人士卢特尼克现年63岁，犹太人，自1983年起供职于金融服务企业康托·菲茨杰拉德公司，后升至CEO。卢特尼克其人以风格强硬，坚决不移而出名。作为特朗普的多年老友，卢特尼克是美国企业界中为数不多的揭露支撑其竞选活动的出名人士，在2024年为特朗普竞选活动活跃筹款。据《纽约时报》报导，卢特尼克个人向特朗普竞选团队捐献了100万美元，直接或直接协助特朗普筹集了7500万美元。2024年8月，卢特尼克被录用为特朗普过渡团队的联席主席，担任检查并就内阁提名人选供给建议。卢特尼克具有急进的关税方针理念，也是特朗普关税方针的坚决支撑者。2024年10月，卢特尼克在一场竞选聚会中表明，关税是一件“行之有效的东西”，可以“维护美国工人的利益”。他乃至称美国“应该回到1900年”，因为那时候“只要关税，没有所得税”。2.4 买卖代表职位介绍：美国买卖代表作业室（常被简称为USTR）担任美国的世界买卖商洽，买卖代表作业室主任（简称买卖代表）是内阁等级官员，是美国总统在买卖问题上的首要参谋、商洽代表和讲话人。在特朗普榜首任期，其录用罗伯特·莱特希泽为买卖代表。莱特希泽曾在里根政府时期担任美国副买卖代表一职，以敢言著称，对自在买卖持怀疑情绪。2024年11月26日，特朗普提名贾米森·格里尔（Jamieson Greer）担任其就任美国总统后的买卖代表。特朗普在声明中表明：“贾米森将带领美国买卖代表作业室操控美国的巨额买卖逆差，保卫美国制作业、农业和服务业，并敞开各地的出口商场。”

人物介绍：最大标签——前美国买卖代表帮手、技能官僚格里尔现年44岁，具有弗吉尼亚大学法学博士学位，在特朗普榜首任期内担任时任美国买卖代表罗伯特·莱特希泽的幕僚长。据路透社报导，在特朗普榜首任期中，格里尔与莱特希泽一同参加了与中方的“一切商洽”。2020年5月，格里尔脱离买卖代表作业室并参加华盛顿的金斯伯丁律师业务所(King & Spalding)，专责处理买卖诉讼，客户来自制作、科技、动力、制药、金融、国防、农业、出资、酒店、航空等范畴。就买卖方面，格里尔观念与特朗普和莱特希泽高度对齐，都以为需求对我国采纳强硬情绪。2024年5月，在美中经济与安全检查委员会举办的听证会上，格里尔建议“添加关税”以发明公正的中美买卖环境，一同加强出口操控以维护美国的灵敏技能。在特朗普的榜首任期，格里尔隐居于暗地，揭露讲话较少。但是从格里尔与莱特希泽同事多年并出任其幕僚长这一头绪，咱们估测格里尔的风格也与莱特希泽较为类似，是精通于世界买卖的技能官僚。莱特希泽从前点评格里尔为“懂法令，判断力很强。他昼夜不停地作业，他附和总统的定见，也忠于总统”。此前特朗普已录用霍华德·卢特尼克担任商务部担任人并对美国买卖代表“直接担任”。咱们估测因为卢特尼克与特朗普私家联络更为亲近，二者的分工或是卢特尼克担任对交际易商洽的顶层战略规划，而格里尔则担任加征关税的技能细节和详细商量。2.5 美国中东问题特使职位介绍：美国中东问题特使担任协谐和推进美国在中东区域的交际方针，尤其是在涉及到以色列、巴勒斯坦、伊朗、叙利亚、沙特阿拉伯等国家的复杂联络中。特使通常会参加要害的和平商洽、抵触调停、以及支撑美国在该区域的战略利益。在榜首任期中，特朗普录用女婿贾里德·库什纳（Jared Kushner）作为中东特使，尽管库什纳没有交际布景，但终究促进了以色列、阿联酋、巴林、摩洛哥和苏丹之间到达《亚伯拉罕协议》，进一步打开了以色列在中东区域的交际回旋空间。2024年11月12日，特朗普宣告录用房地产出资商、其竞选捐助者史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）为其就任总统后的美国中东问题特使。

人物介绍——最大标签：特朗普密切友人、与犹太财团的联络人。威特科夫身上带有三个标签，一是与特朗普有较为密切的私家联络，两人于 1986年相识，二人友谊继续了四十多年时刻。二是在竞选期间，威特科夫是特朗普与犹太裔美国商界的联络人。威特科夫是犹太人，自2023年10月巴以抵触产生以来，他一向是特朗普派往美国犹太商界的非正式特使。三是有丰厚的商业商洽经历，特朗普在宣告录用的声明中着重并详细介绍了威特科夫的私营部分布景。2023年，威特科夫以6.23亿美元的价格将曼哈顿的ParkLane酒店卖给了卡塔尔政府的出资基金。威特科夫还从前调停了特朗普与佛罗里达州长罗恩·德桑蒂斯和佐治亚州长布莱恩·坎普等政治对手之间的个人胶葛，终究两人都支撑特朗普竞选总统。据《棕榈滩邮报》报导，威特科夫身价约为5亿美元，首要来自他在伦敦、迈阿密和纽约的51处房产。2.6 美国驻以色列大使职位介绍：特朗普在榜首任期录用戴维·弗里德曼在2017年至2021年担任美国驻以色列大使，戴维·弗里德曼支撑在被占据的约旦河西岸树立犹太人定居点。2024年11月12日，特朗普宣告提名长时间揭露支撑以色列的前阿肯色州州长迈克·赫卡比（Mike Huckabee）为其就任总统后的美国驻以色列大使。在特朗普宣告提名后，赫卡比表明：“我不会拟定方针。我将实行总统的方针。”

人物介绍——最大标签：支撑以色列扩张疆域，对立“两国方案”迈克·赫卡比自1996到2007年担任阿肯色州州长，任期长达11年。赫卡比是忠诚的福音派基督徒。在就巴以问题上，赫卡比对立以巴抵触的两国处理方案，称“实际上不存在巴勒斯坦人”，而且坚决支撑以色列占据约旦河西岸定居点。2017年，在约旦河西岸最大的以色列定居点之一奠基仪式后不久，赫卡比在新闻发布会上说，“定居点底子不存在。它们是社区、街区、城市（There’s no such thing as a settlement. They’re communities， they’re neighbourhoods， they’re cities）。”对赫卡比的录用遭到以色列财长斯莫特里赫等以色列极右翼在交际媒体上的热烈欢迎。2024年11月11日，以色列财政部长、极右翼政治人士斯莫特里赫表明“期望以色列在2025年能将主权扩展到约旦河西岸区域”，而且“已指示为将主权扩展到约旦河西岸区域做好预备”。2.7 美国常驻联合国代表职位介绍：美常驻联合国代表（Ambassadors of the United States to the United_Nations）担任代表美国参加联合国安全理事会以及联合国大会的一切全体会议。2024年11月11日，美国中选总统特朗普在一份声明中，宣告共和党籍众议员爱丽丝·斯蒂芬尼克（Elise Stefanik）将担任美国常驻联合国代表。

人物介绍——最大标签：以色列的坚决支撑者斯蒂芬尼克现年40岁，自2015年起担任众议员，2021年5月，斯蒂芬尼克出任众议院共和党三号人物、共和党会议主席一职。依据其投票记载，斯蒂芬尼克开始是以温文保守派的身份中选，但在特朗普竞选总统后，其成为特朗普的“坚决支撑者”，在两次针对特朗普的弹劾查询中屡次发声支撑特朗普，并附和特朗普关于2020年大选存在作弊的观念。特朗普在供认其第二任期内首位内阁人选的声明中表明：“爱丽丝是一位十分刚强、坚韧和聪明的‘美国优先’兵士”。斯蒂芬尼克对协助乌克兰，从激烈支撑倒向不支撑。2022年4月俄乌危机初始，其激烈斥责俄罗斯，而且投票支撑对俄罗斯施行多项制裁，支撑对乌克兰进行军事协助，敦促乌克兰参加北约。但在2024年4月，斯蒂芬尼克投票对立600亿美元的乌克兰协助方案，并表明最好优先处理美国南部的移民问题。斯蒂芬尼克身上带有激烈的“亲以色列”标签，并因为其在巴以问题上的急进情绪而备受重视。在2023年巴以危机产生以来，斯蒂芬尼克是美国国会中最杰出的以色列支撑者之一，在2023年12月的国会听证会上，斯蒂芬尼克重复追问哈佛大学、麻省理工学院和宾夕法尼亚大学的校长，“呼吁对犹太人进行种族灭绝”的言辞是否违反了学校行为准则，并终究导致宾夕法尼亚大学的校长辞去职务。2024年3月18日，斯蒂芬尼克被美国犹太复国主义安排颁发“米里亚姆博士和谢尔登·阿德尔森以色列保卫者奖”。2.8 “边境沙皇”职位介绍：“沙皇”在政治上通常指那些担任处理严重问题的政府官员，“边境沙皇”不是官方头衔，不需求取得参议院的同意，而是指代在边境业务上具有统领性权责的官员。2024年11月10日，特朗普宣告录用美国移民和海关法律局（ICE）前署理局长汤姆·霍曼（Tom Homan）在其新政府中担任“边境沙皇”（Border Czar），担任包含但不限于等南部边境、北部边境、一切海事和航空安全等边境业务。特朗普在其交际网络 Truth Social 上写到：“我知道汤姆很久了，没有人比他更拿手监管和操控咱们的边境”，并表明霍曼将担任“将一切不合法移民驱赶回客籍国”。因为办理移民需求政府多个部分协作，所以现在没有清楚霍曼详细会经过担任详细哪个职务，来实行“边境沙皇”的责任，但其会在特朗普第二任期的移民方针上担任主导性方向。

人物介绍——最大标签：遣送移民的“狠人物”汤姆·霍曼从事法律作业 33 年，其间近 30 年从事移民法律作业。在特朗普榜首任期，曾任美国移民和海关法律局(ICE)局长（2017年1月-2018年6月），在2018年6月宣称因个人和家庭原因退休。霍曼建议驱赶不合法移民，而且在驱赶不合法移民方面手法强硬，2017年5月霍曼宣告，自其1月的就职典礼日至4月底，ICE已拘捕超四万名不合法移民，比2016年同期增长了38%。在特朗普榜首任期内，他是“零忍受[3]”方针的最激烈支撑者之一，该方针曾在2018年4月施行，该方针导致大批不合法移民和其子女被强行别离，而且在6月因遭受的言论巨大对立而被特朗普签署行政命令撤回。从ICE退休后，霍曼成为美国右翼保守派智库传统基金会的拜访学者，参加编撰“2025方案”。霍曼许诺要实行“这个国家有史以来最大规划的驱赶举动”，但他也供认该举动详细落地的状况，在很大程度上取决于国会为其供给多少资金。驱赶移民举动包含拘留不合法移民、身份检查、联络客籍国家接纳等一系列流程，每一步都需求资金支撑。依据移民权力研讨和方针公司美国移民委员会估量，按每年驱赶一百万不合法移民核算，每年也要花费超越880亿美元，十多年来总计将到达9679亿美元，其间最大的两项开支是雇佣法律人员和制作大规划拘留中心。该委员会估量，即便每年实行100万人次驱赶出境，ICE需求招聘大约30,000名新警官——“这将使其当即成为联邦政府中最大的法律组织”。因为现在现有的资源有限，霍曼表明，在驱赶不合法移民时将首要优先考虑已知或疑似对国家安全构成要挟的移民、已被当地法律部分拘留的有违法记载的移民，以及已被联邦法官命令驱赶的“逃犯”。

[3] “零忍受”方针是美国司法部2018年4月宣告的一项不合法移民新政，依据该方针，不管是否拖家带口，一切不合法入境的美国人都会被申述。被关押期间，与这些成人一同前来的儿童将被带走，视为无成人陪同的未成年人，由美国卫生大众服务部担任保管。

三、危险提示

美国经济超预期回落，全球地缘政治危险超预期。

本文源自：券商研报精选

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