政府作业报告——2022年1月17日在湖南省第十三届公民代表大会第五次会议上
1月17日，省十三届人大五次会议在省公民礼堂开幕，省长毛伟明作政府作业报告。
湖南日报全媒体记者 刘尚文 摄
毛 伟 明
各位代表：
现在，我代表省公民政府，向大会作政府作业报告，请予审议，并请各位政协委员提出定见。
一、2021年作业回忆
2021年是党和国家前史上具有路程碑含义的一年。全省上下坚持以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，认真遵从习近平总书记对湖南重要讲话重要指示指示精力，遵从执行党中心、国务院决议计划布置，在中共湖南省委刚强领导下，安身新展开阶段，遵从新展开理念，融入新展开格式，坚持稳中求进作业总基调，冷静应对杂乱局势和世纪疫情，全面执行“三高四新”战略定位和使命使命，统筹疫情防控和经济社会议开，厚实做好“六稳”“六保”作业，满足完结了年头确认的首要方针使命，在“十四五”局势之垂暮好了榜首步、见到了新气候。
——展开态势坚持平稳。完结区域出产总值4.6万亿元，添加7.7%，两年均匀添加5.7%，高于全国均匀水平0.6个百分点。粮食总产达614.9亿斤，居近十年高位。出资添加8%，消费添加14.4%，进出口添加22.6%，其间出口添加27.5%。存借款余额别离达6.3万亿元、5.6万亿元，别离添加8.6%、13%，存贷比进步到88.8%。乡镇查询赋闲率安稳在5.5%以内。居民消费价格涨幅操控在1%以内。
——展开动能继续增进。全员劳作出产率添加15%。规划以上高技能制作业添加值添加21%。100亿元以上项目开工19个，三一智联重卡、三安半导体、中联才智工业城等严重项目展开顺畅。全社会研制经费投入添加12%，新当选两院院士5人，获国家科学技能奖15项。高新技能企业打破万家，高新技能工业添加值占区域出产总值比重进步0.8个百分点。新增上市企业15家，新增全国专精特新“小伟人”企业162家，总数居全国第7位、中部第1位。净增“四上”企业880家，三一重工、华菱集团有望进入国际500强。
——展开质量不断进步。数字经济添加17%，规划以上电子信息制作业添加值、软件和信息技能服务业运营收入别离添加23.2%、44%。当地一般公共预算收入、当地税收别离添加8%、9.1%。非税占比30.9%，下降0.7个百分点，为近五年来最好水平。39个工业大类职业悉数盈余，规划以上工业、服务业利润总额别离添加10%、25%。城乡居民收入别离达44866元、18295元，别离添加7.6%、10.3%。人均区域出产总值打破1万美元、达10675美元。万元区域出产总值能耗下降3.8%。
——展开环境气候更新。现代化归纳交通运送体系加速构成，高铁总路程打破2000公里、达2240公里，高速公路总路程打破7000公里、达7083公里，普通国省干线公路3.2万公里，全省高速公路底子成网、高速铁路底子成环，张吉怀高铁注册运营铺就了湘西区域奔向一起富裕的阳关大道。营商环境大幅改善，“一件事一次办”革新经历在全国推广，19项作业遭到国务院真抓实干监察鼓舞，在全国工商联安排的“万家民营企业评营商环境”活动中，归纳得分家全国第8位、中部第1位。平稳健康的经济环境、调和安稳的社会环境、风清气正的政治环境，在三湘大地蔚然成势。
首要做了八个方面的作业：
一是安身全局统筹展开和安全。咱们难中求成、稳中求进，既没有使风险“失控”，又没有使展开“失速”，完结了防风险、保安稳、促展开的有机一致。全力打赢两轮发出疫情歼灭战。做好常态化疫情防控，坚持从快从严从实从细，抓好要点区域、要点场所、要点人群防控，推动疫苗接种应接尽接；针对部分市县输入性疫情，及时采纳有力办法，要求已产生病例的区域“零外溢”、没有病例的区域“零输入”、医疗机构“零院感”，决断以最快速度、最短时刻、最小价值，获得了最好的效果。全力推动经济安稳康复。出台支撑张家界增决心补短板和促进全省消费范畴企业展开的战疫“双十条”。全省限额以上批发零售、住宿餐饮业单位零售额添加14.5%，招待游客人次、旅行总收入别离添加9%、10%。执行助企纾困增效方针，新增减税降费240亿元，金融减费让利44.5亿元，普惠小微企业借款余额添加22%。商场主体日均净增1569家，总数达546.1万家。全力保证社会安全安稳。强化重要节点调度、要点范畴防控、专项整治攻坚，出产安全事端起数、逝世人数别离下降5.7%、4.5%，完结了重特大事端零产生的方针。以“保民生、保安全、保要点”为方针，加大外电、外煤输入力度，加强电力需求侧处理，平稳度过了冬夏电力顶峰。强化债款风险管控，有用整治“一非三贷”金融乱象，守住了不产生区域性金融风险的底线。有用应对了多轮强降雨和部分阶段性干旱，化解了大批信访杰出问题，社会治安坚持安稳，公民大众的获得感、幸福感、安全感继续增强。
二是归纳施策推动“三个高地”建造。细化途径、实化举动，推动“三个高地”建造获得实质性展开。坚持顶层规划与分层联接相结合，施行科技立异“七大计划”、先进制作业“八大工程”、革新敞开“九大举动”，出台财路建造、金融支撑、“小伟人”企业培养、职业教育展开等方针办法。坚持战略方针与战术落地相结合，抓紧抓实企业、工业、工业链、工业生态，执行一链一名省领导、一链一行对接融资机制，支撑链主企业笔直延伸、横向整合，发布产交融作制作业企业“白名单”，进步工程机械、轨道交通、中小航空发动机等国际级工业集群优势，强壮电子信息、新资料、新动力与节能等国家级工业集群规划，布局车联网、人工智能等未来工业。坚持要点打破与面上推动相结合，“十大工业项目”完结出资327亿元，华菱涟钢薄板深加工、意华交通配备工业园等项目部分投产。“十大技能攻关项目”构成了一批工程样机和新产品，完结大型掘进机主轴承、8英寸离子注入机等国产化代替，打破量子点激光器、碳化硅芯片、6英寸分子束外延配备等严重技能。坚持途径建造与人才招引相结合，抢占工业、技能、人才、途径制高点，谋深谋实岳麓山实验室、岳麓山工业立异中心、岳麓山大学科技城、马栏山视频文创工业园展开，新获批国家耐盐碱水稻技能立异中心等4个国家级立异途径，引入高层次人才216名、立异团队19个，落户院士专家作业站8家。有用发明专利添加25.1%。坚持深化革新与扩展敞开相结合，杰出“两头、两有、两带动、一环境”，推出28大项、165小项要点革新使命，国企革新三年举动使命全体完结85%，财税革新全体处于全国“榜首方阵”，低空空域处理革新、长沙数字公民币革新试点走在全国前列。自贸试验区革新试点使命施行率92.6%，创始革新事项13个。中欧班列全年开行数量打破1000列、居全国第5位。成功举办第二届中非经贸博览会、我国民营企业500强峰会、国际核算大会、斗极规划运用国际峰会、长沙国际工程机械博览会、湘台经贸文明沟通协作会，全省实践引入内外资别离添加29.1%、72.3%，各方出资者看好湖南、拥抱湖南。
三是高处着手不断夯实展开根底。着眼打根底、利久远，进步全省展开力、竞争力、继续力。高标准完善根底设备。坚持省领导联络要点项目准则，分3批会集开工10亿元以上项目289个，“十大根底设备项目”完结年度出资计划，常益长高铁、长沙机场改扩建等项目展开顺畅，湘江永州至衡阳三级航道改扩建、呼北高速湖南段、宁电入湘等工程建造加速，韶山至井冈山铁路注册运营，永州电厂建成投用，雅中—江西特高压直流工程湖南段、南昌—长沙特高压沟通工程竣工投产。高起点创立“五好”园区。聚集“三生交融”“三态协同”，出台执行“1+3”方针体系和“20条”方针举动，完善“以亩产论英豪”点评鼓舞机制，园区技工贸总收入达5.89万亿元、添加14.5%，园区规划工业添加值占全省的比重达69.1%，省级以上园区亩均税收添加12.2%，企业上交税金添加12.5%。邵阳、永州经开区成功进步国家级园区。高水平优化营商环境。深化“放管服”革新，深化展开优化营商环境攻坚举动，推动营商环境点评市县全掩盖，推动批阅服务“四减”、政务服务“好差评”、证明事项奉告承诺制，执行民营经济“一榜一奖一中心，一册一办一途径”作业，企业开办时刻均匀紧缩至1.5个作业日以内。
四是多措并重促进区域调和展开。执行国家区域调和展开战略，推动“一核两副三带四区”调和联动。强化“核”的引领。长株潭都市圈建造列入国家“十四五”规划，“十同”要点使命有力执行，三十大标志性工程完结年度出资计划的112%，长株潭国家自主立异演示区加速建造，绿心中心公园布局一批绿色增值项目，三市经济总量占全省的比重达41.8%。加强“块”的协同。岳阳、衡阳两个省域副中心城市加速建造，洞庭湖生态经济区绿色展开水平稳步进步，湘南湘西承受工业搬运演示区引入“三类500强”项目134个。增强“城”的带动。县城根底设备补短板、强弱项作业深化推动，城乡客运一体化走在全国前列。15个国省演示县城工业途径公共配套设备建造加速，新增10个省级特征工业小镇。住宅保证力度加大，房地产商场坚持平稳，全省乡镇化率进步1个百分点。促进“域”的协作。加强省际沟通，深化与央企战略协作，深度参加泛珠三角、长江中游等区域协作，加速融入粤港澳大湾区，湘赣边协作演示区建造上升为国家战略，湘赣边、湘鄂渝黔革新老区全体归入要点革新老区规划。
五是接续斗争施行村庄复兴战略。全力做好安定拓宽脱贫攻坚效果与村庄复兴有用联接，守住了不产生规划性返贫的底线。安定脱贫效果。坚持首要帮扶方针全体安稳，写好易地扶贫搬家后半篇文章，做实避免返贫监测帮扶，消除返贫致贫风险8.8万户22.3万人。展开现代农业。大力施行“六大强农”举动，新增一批国家农业现代化演示区、现代农业工业园和农业工业强镇。农业十大优势特征工业不断强壮，生猪产能继续康复，农产品加工业运营收入添加7%。深化村庄革新。村庄宅基地准则革新全国试点有序推动，供销社革新成效显着。推动村庄建造。统筹村庄清洁举动、村庄污染办理、“空心房”整治等作业，发明村庄“厕所革新”全国经历，继续推动推陈出新，打造301个省级美丽村庄和100个特征精品村庄。湖南农业根底位置不断安定，呈现出“山乡剧变”的年代画卷。
六是力度空前推动绿色低碳循环展开。全面执行河湖林长制，污染防治攻坚战作业接连两年获评国家优异。坚持政出必行。常抓不懈整改长江经济带生态环境警示片和中心环保督察反应问题，抓实“十年禁渔”，出台洞庭湖维护法令，健全天然资源督察法律和审计协作联动机制。推动碳达峰碳中和举动。施行要点攻坚。聚集“一江一湖三山四水”主战场，杰出治水、治气、治土，完结2693项“夏日攻势”使命。生态环境各项束缚性方针好于或到达国家查核标准，147个国考断面水质优异率达97.3%、进步4个百分点，全省空气质量优异天数比率达91%。强化演示带动。完结湘江流域和洞庭湖生态维护修正工程试点，建成国家级绿色矿山65座，打造10条省级演示生态廊道，森林掩盖率达59.97%。新建投产废物焚烧厂14座，日子废物无害化日处理才能达4.3万吨。坚决守住红线。科学编制疆土空间生态修正规划，严厉施行“三线一单”生态环境分区管控；强化对要点职业、要点区域的生态环境准入束缚，坚决遏止“两高”项目盲目展开。搬家改造沿江化工企业38家，严肃查处环境违法案子2793件，发动生态危害赔偿989件。咱们以实践举动“守护好一江碧波”，擦亮了美丽湖南的生态品牌。
七是用心用情用力保证改善民生。一直把完结好、维护好、展开好最广大公民底子利益作为一切作业的起点和落脚点，全力处理大众急难愁盼问题。增投入。完结十大要点民生实事，全省民生开销占比坚持在70%以上，并压减盘活省直部分资金78亿元用于社会民生作业。减担负。部分常用药品和医用耗材降价显着，更多药品进入医保报销规划。义务教育“双减”作业初见成效，101所“芙蓉校园”悉数投入运用，添加公办幼儿园学位13.5万个。提标准。退休人员养老金、城乡低保、残疾人“两项补助”、特困人员救助供养标准，以及城乡居民大病稳妥和医疗救助保证水平稳步进步，被征地农人社会保证成效显著。扩规划。安稳和扩展作业，乡镇新增作业75.3万人，新增村庄劳作力搬运作业44.4万人。推动底子养老稳妥全民参保，工伤稳妥全面施行省级统筹。尽管事有巨细，凡是老大众关怀的事，咱们都将尽心竭力地做。
八是真抓实干进步政府办理效能。从党的百年斗争严重成就和前史经历中罗致力气，完结对党担任、为民尽责和依法履责的有机结合。坚持党建引领。推动党史学习教育走深走实，执行领导领学和主题党课常态化准则，在党史学习教育中强风格、提才能、办实事。坚持机制立异。健全抓执行作业机制，全面完结“十四五”规划纲要和78个专项规划编制，做到了早规划、早施行、早收效。坚持依法行政。深化推动法治政府建造，出台法治湖南建造规划和法治政府建造施行计划，全面推动行政复议革新。坚持监察问效。继续展开真抓实干监察鼓舞。自觉承受人大法律监督、作业监督和政协民主监督及社会监督，提请省人大常委会审议当地性法规计划14件，处理省人大代表主张1514件、省政协提案665件。强化审计监督，协作做好国家核算督察。坚持廉洁从政。深化推动政府体系党风廉政建造，坚决整治形式主义、官僚主义，把忠实、为民、务实、清凉、高效的理念贯穿政府作业全范畴、各方面。
咱们大力推动各项作业展开。推出“湖湘潮百年颂”“百年大党血气方刚”等系列专题专栏，新增9个全国爱国主义教育演示基地，新年代文明实践中心建造在全省铺开。满足举办辛丑年祭祀炎帝陵仪式，4项考古发现当选国家“百年百大考古发现”，矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成为5A级景区，参加东京奥运会、陕西全运会获得优异成绩。档案史志、外事侨务、港澳台业务、民族宗教、机关业务、参事文史、地震气候等作业获得新展开，老龄、慈悲、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等作业获得新成效。
咱们全力推动国防发动和后备力气建造立异展开，全面深化民兵调整革新，立异展开兵役搜集、国防教育、公民防空、军事设备维护，厚实做好退役武士服务保证作业，维护武士军属合法权益。
各位代表！
曩昔一年，咱们局势就加速、起步就起势，一直紧记习近平总书记嘱托，狠抓发明性执行，尽力坚持向上向好气势，力求局势精彩、全程出彩；咱们全面发力、精准施策，以日保月、以月保季、以季保年，力求以一域之光为全局添彩；咱们万众一心、齐心协力，画最大同心圆、求最大公约数、聚最大向心力，战疫情、抗洪涝、稳煤电、夺丰盈、庆华诞，向党和公民交出了满足答卷。这是以习近平同志为中心的党中心刚强领导的效果，是中共湖南省委带领全省公民团结斗争的效果，是各级人大、政协以及监察、司法机关监督支撑与社会各界大力协助的效果。在此，我代表省公民政府，向全省各族公民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各公民团体，向驻湘公民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、民兵预备役人员、消防救援人员，向中心驻湘单位，向关怀支撑湖南革新展开的海内外各界人士，表明诚挚的感谢！
各位代表！
看似寻常最奇崛，成如简单却艰苦。回望曩昔一年，咱们深化体会到，党的领导是条件，有必要一直在思维上政治上举动上同以习近平同志为中心的党中心坚持高度一致，保证中心大政方针在湖南落地生根、开花效果。维护中心是底子，有必要坚决保卫“两个建立”、坚决做到“两个维护”，坚决不移沿着习近平总书记指引的方向行进。脚踏实地是根底，有必要坚持以公民为中心，尊重商场规律，坚持实践标准，完结有用商场和有为政府更好结合。革新敞开是要害，有必要以革新增动力，以敞开添生机，进步运用两个商场、两种资源的才能和水平，推动质量革新、功率革新、动力革新。
咱们也清醒地看到，当时我省经济社会议开还面临一些困难应战和短板弱项：一是疫情局势仍然严峻。统筹常态化疫情防控和经济社会议开面临应战。二是有用需求仍有缺乏。出资拉动经济添加的效应有待增强，居民消费志愿下降，住宿餐饮、批发零售、文明旅行等服务消费康复向好的根底还不安定。三是保供稳价还有短板。动力供应严重，大宗商品价格、部分出产要素本钱继续上涨，部分职业“缺芯”问题较为凸显。四是财务收支压力增大。市县财务增收放缓，刚性开销添加较快，底层财务严重程度加大。五是政府建造还需加强。一些干部破解难题身手不强，一些当地革新立异力度不大，党风廉政建造还存在薄弱环节。对这些问题，咱们要勇于面临，知难而进，鞠躬尽瘁加以处理。
二、关于2022年作业
本年将举行党的二十大，做好全年作业含义严重。
咱们要看到，在世纪疫情冲击下，外部环境更趋杂乱和不确认，我国经济展开面临多年未见的需求缩短、供应冲击、预期转弱三重压力，但长时间向好的底子面没有改动，并仍然坚持强壮的耐性，这为我省稳住经济底子盘发明了根底和条件。咱们要坚决必胜决心，既要紧跟年代脚步、顺势而为，更要活跃自动作为、逆风前行，以时不我与的紧迫感、舍我其谁的使命感，过险滩、闯难关，奋力在新年代新征途上赢得更大成功荣光。
本年作业的全体要求是：以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵从党的十九大和十九届每次全会、中心经济作业会议精力，深化执行习近平总书记对湖南重要讲话重要指示指示精力，宏扬巨大建党精力，全面执行省第十二次党代会布置要求，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵从新展开理念，服务和融入新展开格式，全面深化革新敞开，坚持立异驱动展开，推动高质量展开，全面执行“三高四新”战略定位和使命使命，坚持以供应侧结构性革新为主线，统筹疫情防控和经济社会议开，统筹展开和安全，继续做好“六稳”“六保”作业，继续改善民生，坚持经济作业在合理区间，坚持社会全局安稳，迎候好党的二十大成功举行。
本年首要预期方针是：区域出产总值添加6.5%以上，规划工业添加值添加7.2%，固定资产出资添加7.5%，当地一般公共预算收入添加6%，居民消费价格涨幅3%左右。乡镇新增作业70万人，乡镇查询赋闲率操控在5.5%以内，居民收入添加与经济添加底子同步。粮食产值600亿斤以上。生态环境质量继续改善。
完结全年预期方针，咱们要坚持“稳”字当头，稳中求进，促进经济平稳健康作业；坚持“进”的态势，继续推动转型晋级、提质增效，完结高质量的展开；掌握“高”的要求，更高水平、更大力度执行“三高四新”战略定位和使命使命；完结“新”的作为，全面激起立异发明创业生机，奋力推动现代化新湖南建造，尽力走在中部兴起前列。
本年要要点抓好以下作业：
（一）继续推动经济安稳添加
展开是最大的民生。要一直坚持以经济建造为中心，力求区域出产总值打破5万亿元，不断安定向上向好气势。
活跃扩展有用出资。聚集完善“五张网”，适度超前展开根底设备出资，要点抓好十大根底设备项目，即长赣高铁、常益长高铁、平伍益高速、耒宜高速扩容、长沙机场改扩建、犬木塘水库、洞庭湖区要点垸堤防加固工程、严重动力工程、高标准农田建造、国家医学中心。聚集工业展开，深化展开工业项目建造年活动，要点抓好十大工业项目，即中联泵送智能配备基地、三一智联配备基地、中石化巴陵己内酰胺、邵阳特种玻璃、三安半导体二期、邦盛储能电池资料、湘钢提质增效、中车年代功率半导体中心元器件、久远锂电池正极资料、正威铜基新资料。聚集民生范畴，大力施行“一老一小”、医疗和公共卫生等严重项目。完善社会本钱参加方针，支撑和引导本钱标准健康展开。
促进消费继续康复。安定进步传统消费，扶持一批老字号领军企业立异展开，促进湘菜、湘茶、湘酒、湘瓷、湘绣品牌化展开。培养消费新业态、新场景，推动新式消费，展开同享消费、定制消费、体会消费和“智能+”服务消费等新形式。加强县域商业体系建造，推动村庄消费梯次晋级，促进村庄耐用消费品更新换代。支撑长沙建造国际消费中心城市，打造一批“夜间经济”地标和商旅文交融“打卡地”。推动闻名电商总部入湘，标准展开直播电商、社区电商、村庄电商。加大顾客权益维护力度。
疏通工业链供应链循环。全面施行“链长制”，分职业编制工业链全景图和现状图，推动工程机械、轨道交通、航空动力、电子信息、新资料等要点范畴全球配备资源。“一业一策”助推冶金、石化等职业安稳添加，促进工业链大中小企业融通展开，推动上下游企业一起延链补链强链。
激起商场主体展开生机。展开“纾困增效”专项举动，推广“免申即享”，执行新的组合式减税降费方针，活跃促进中小企业融资增量、扩面、降本，有用办理拖欠中小微企业账款。厚实推动民营经济“六个一”作业，施行商场主体倍增工程和企业上市“金芙蓉”跃升举动，继续推动个转企、小升规、规改股、股上市。完善社会信誉体系，激起和维护企业家精力。用好市县营商环境点评效果，深化推动全过程揭露监管、全周期进步服务，推广“首违不罚”等柔性法律，继续打造商场化法治化国际化营商环境。
就本年而言，稳住便是成功。咱们要加强要素保证，做好保供稳价和商场预期处理，让经济展开耐性更强、动力更足、潜力更大。
（二）全力培塑高质量展开新优势
以打造“三个高地”集聚立异要素，加速建造现代化经济体系，不断增强立异力和竞争力，着力抢占展开制高点。
进步制作业中心竞争力。创立国家制作业高质量展开试验区，施行工业展开“万千百”工程，晋级建造“3+3+2”工业集群，做大工业、做强企业、做实项目、做优生态。培优育强22个优势工业链，支撑领航企业、链主企业整合工业链资源，带动零部件、原资料企业链式展开。施行“新增规划以上工业企业”举动，打造一批领航企业、专精特新“小伟人”企业、制作业单项冠军企业，净增1000家以上规划工业企业、1000家以上高新技能企业。推动工业根底再造，编制工业“六基”攻关目录清单。支撑制作业优势企业拓宽全生命周期增值服务，为上下游企业供应研制规划、创业孵化等服务，打造一批集战略咨询、研制规划、效果转化、引才引智、商贸会议于一体的归纳性公共服务途径。加大配备首台套、新资料及要害中心零部件首批次、软件首版次运用推广和政府支撑力度。
进步立异引领力。加速立异型省份建造，构建以长株潭国家自主立异演示区为引领、以郴州国家可继续展开议程立异演示区和立异型城市、立异型县市、“科创我国”试点城市为依托的区域立异体系。加速“三区两山两中心”等途径建造，高标准建造岳麓山实验室，推动在湘国家要点实验室和工程技能中心优化提质，推动省级要点实验室结构优化，加强工业研讨院、中试基地建造，争夺国家战略科技力气在我省布局。加速“卡脖子”技能攻关揭榜挂帅，强化根底研讨和运用根底研讨，力求在种业、核算、配备制作、斗极运用、生命健康等范畴获得一批原创性科技效果，要点抓好十大技能攻关项目，即新一代轨道交通高效驱动体系技能、高弹性低轨卫星网体系规划、深海风电输变电中心技能、镉低堆集水稻育种及培养要害技能、新一代光子晶体光纤陀螺、多用处轻型运送飞机要害技能、航空发动机异形构件精细铸造技能、高性能GPU芯片、大尺度超高清显示屏技能、超高清视频算法。加速优化科技立异生态，加强与“大院大所大企”协作，支撑立异型领军企业组成立异联合体，疏通源头立异、效果转化、商场运用链条。推动科技与金融深度交融展开。强化常识产权维护。
进步数字驱动力。力求数字经济添加15%以上。推动工业数字化，支撑企业“上云用数赋智”，培养数字化转型标杆企业，打造工业展开、政务服务、社会办理等要点范畴十大数字化运用场景。推动数字工业化，大力展开新一代信息技能，加速培养“大智移云”战略性新式工业，强壮先进核算、斗极运用、超高清视频、智能网联轿车等优势工业，布局光电信息、量子信息、人工智能等未来工业。完善数字根底设备，优化算力算法和大数据中心布局，晋级改造国家超算长沙中心，加速推动国家级互联网主干直联点建造，推动国家区块链立异运用试点，打造全国先进绿色算力纽带。加速5G网络和IPv6规划化布置，新建5G基站2.5万个。
进步“五好”园区支撑力。力求全省千亿园区到达16家，技工贸总收入打破6.5万亿元。执行“1+3”方针体系，深化园区“放管服”革新。优化园区布局，依法依规调区扩区，推动立异创业途径资源向园区会集。立异园区展开体系机制，建造产城、产教、产金、产研交融的工业归纳体，促进形状、业态、质态协同。杰出绿色展开和亩均效益导向，完善园区点评鼓舞机制，促进园区抢先进位、提档晋级。
人才是榜首资源，得人才者，得竞争力、得立异力。要深化施行“芙蓉人才举动计划”，健全执行处理、点评、鼓舞准则，加速构建以添加常识价值为导向的收入分配机制，以期许之心育才、以宽恕之心用才、以敞开之心引才，匠心打造高质量人才生态，让各类人才各得其所、各展其才、圆梦三湘。
（三）全面深化革新敞开
以供应侧结构性革新为主线，推动革新敞开在要点范畴、要害环节获得严重打破。
深化要点范畴革新。争夺长株潭要素商场化配备国家归纳革新试点，深化供应链金融、科创金融、绿色金融、普惠金融革新立异，扩展科技企业常识价值信贷试点规划。加速湖南金融中心和湘江基金小镇建造。全面完结国企革新三年举动方针使命，深化混合所有制革新，加速国有经济布局优化和结构调整。推动预算革新，推动财务范畴五大专项整治。深化展开财路建造工程，更好支撑底层政府保底子民生、保薪酬、保作业。有序推动教育医疗、养老托幼、社会保证、社会救助革新，深化收入分配准则革新。推动要点范畴核算查询革新。全面完结低空空域处理革新使命。
进步敞开途径能级。加速探究建立自贸试验区联动立异区，构成一批湖南特征准则立异效果。加速建造中非经贸深度协作先行区，完善对非经贸协作长效机制，打造永不闭幕的中非经贸博览会。加速海关特别监管区提质晋级，打造中西部跨境电商集散中心，推动外贸新业态新形式完结新打破。加速建造海峡两岸（湖南）工业协作区，推动湘台工业链供应链深度交融。加速五大国际物流通道和货运集结中心建造，要点构建RCEP国家区域航空中转纽带，支撑怀化、永州、邵阳融入西部陆海新通道，进步中欧班列货值和效益，拓宽江海联运接力航线，推动湘粤非铁海联运通道提质上量。
高水平引入来走出去。全面临接RCEP经贸新规则，施行新版外资准入负面清单和鼓舞外商出资工业目录。深耕要点国别，抱团展开要点工业、要点项目。扩展重要配备、要害零部件以及优质消费品进口。展开百强外贸企业招引工程，瞄准“三类500强”企业、专精特新“小伟人”企业和隐形冠军企业，精准展开工业链招商、专业招商和以商招商。推动外经协作立异展开，立异办妥“京洽周”“沪洽周”等经贸活动。深化推动“迎老乡回故土建家园”，招引湘商总部、工业、本钱和人才回归。
革新敞开愈进愈难、愈进愈险，而又不进则退、非进不行。咱们要斗胆试、斗胆闯，善作善成，行稳致远。
（四）加速推动农业村庄现代化
深化施行“六大强农”举动，持之以恒推动农业强、村庄美、农人富，促进村庄复兴获得新展开。
严守犁地红线和粮食安全底线。执行犁地维护建造硬办法，推动建立“田长制”，编制犁地维护专项规划，加强犁地用处操控。厚实推动高标准农田建造，坚决遏止犁地“非农化”、避免“非粮化”。全面执行粮食安全党政同责要求，实在保证农资供应和价格安稳，保证粮食播种面积安稳在7135万亩以上、产值600亿斤以上。
促进农业高质高效展开。抓好农业现代化演示区和现代农业工业园建造，深化施行优质湘米、粮油、湘猪、菜果茶工程，打造农业优势特征千亿工业。加速推动种业立异和才智农机工业展开，做大做强农业省级区域共用品牌，支撑供粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”优势片建造。强化农产质量量安全监管。推动村庄一二三工业交融，大力展开休闲农业，打造村庄旅行精品线路。加强农资农技农艺服务，完善农产品冷链物流体系。加大农业新式运营主体培养力度，进步农业安排化水平。
安定拓宽脱贫攻坚效果。健全避免返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强村庄低收入人口常态化帮扶，杰出抓好脱贫人口稳岗作业，守住不产生规划性返贫的底线。继续推动“三保证”和饮水安全问题动态清零，强化易地扶贫搬家后续扶持，让脱贫大众日子更上一层楼。发挥好驻村帮扶和对口帮扶效果，抓好村庄复兴要点帮扶和演示创立，广泛发动社会力气参加村庄复兴。
施行村庄建造举动。推动村庄规划编制。大力展开村庄人居环境整治，统筹推动日子污水办理、日子废物处理，创立一批美丽村庄。继续推动村庄危房改造，强化村庄供水保证，加速村庄电气化脚步。加强和改善村庄办理，推动数字村庄建造。丰厚村庄文明产品供应，继续推动推陈出新，大力倡议健康向上之风。
全面深化村庄归纳革新。健全“三农”投入优先保证和安稳添加机制，执行进步土地出让收入用于农业村庄份额方针。深化推动新一轮现代农业归纳革新试点，厚实推动第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点，有序展开村庄宅基地准则革新试点，安定村庄团体产权准则革新效果。深化粮食收储、供销协作、团体林权等革新。大力展开新式村庄团体经济，加速推动全省村庄产权买卖商场建造，鼓舞金融机构添加涉农信贷投进。
稳经济，有必要稳住农业底子盘。咱们要着眼国家战略需求，以更硬的办法、更强的执行力，保证稳产保供，保证农业村庄安稳展开。
（五）厚实推动区域调和展开
促进“一核两副三带四区”优势互补、交融展开，增强区域展开全体实力。
对接融入国家区域严重战略。执行新年代推动中部区域高质量展开的定见，亲近长株潭与武汉、南昌都市圈的深度联接，活跃参加长江经济带上中下游协作展开。深化施行对接粤港澳大湾区计划，深化泛珠三角区域协作，推动施行一批跨区域严重项目。进步湘赣边区域协作演示区建造水平。
激起区域展开生机。深化施行主体功用区战略，建立全省疆土空间信息途径和规划“一张图”。施行强省会战略，引领带动长株潭都市圈展开，高标准建造长株潭绿心中心公园等标志性工程，立异长沙火车站与高铁城际多式联运，完结高功率的“零换乘”，打造“轨道上的长株潭”。加速建造湘江西岸科创走廊和东岸先进制作业走廊。加速岳阳、衡阳省域副中心城市建造脚步。深化推动沿京广、沪昆、渝长厦通道的三大经济带建造。推动洞庭湖建造俊美丰饶的大湖经济区，大力展开绿色品牌农业、滨水工业、港口经济。增强湘南、湘西区域归纳承载才能，推动湘南建造中西部区域内陆敞开协作演示区、大湘西建造脱贫区域高质量展开先行区，促进张吉怀高铁沿线文旅交融展开。量体裁衣推动革新老区、民族区域、欠发达区域复兴展开，支撑湘鄂渝黔革新老区跨省区域协作。做好对口援助新疆、西藏作业。
推动以人为中心的新式乡镇化。引导常住人口向中心城市、城市群和乡镇搬运，支撑新式乡镇化演示县建造。着力进步乡镇质量，大力展开绿色修建、装配式修建、超低能耗修建，建造一批具有湖湘特征的海绵城市、耐性城市、宜居城市。大力施行城市更新举动，加速城市燃气等管网改造晋级，加强无障碍环境建造和改造，加力处理要点区域停车难问题，完善社区养老服务设备。推动保证性住宅建造，着力处理外来务工人员、新作业大学生等新市民住宅、子女上学等问题，促进房地工业健康展开和良性循环。
大力展开县域经济。深化扩权强县革新，提档晋级县域工业园区，鼓舞有条件的县市展开总部经济。活跃展开县城根底设备补短板、强弱项作业，促进特征小镇健康展开，分批次推动高质量通航小镇建造。继续推动省与市县财务事权和开销职责区分革新，加大均衡性搬运付出、新增债券等财力下沉力度，鼓舞县域培养优质财路、促进税收添加。
寻常识得春风面，姹紫嫣红才是春。咱们要着力处理展开不平衡不充分问题，深化发掘区域展开潜力，构成取长补短、竞相展开的生动局势。
（六）深化推动生态文明建造
执行绿色成为遍及形状要求，显示绿色生态之美、绿色工业之美、绿色文明之美、绿色准则之美。
促进绿色低碳循环展开。出台全省碳达峰举动计划和“双碳”作业施行定见，加速推动动力、用地、工业、交通运送结构调整。构建资源循环运用体系，推动清洁出产，推广绿色制作，坚决遏止“两高”项目盲目展开，推动动力低碳绿色转型和要点范畴节能降碳。加速建造岳阳长江经济带绿色展开演示区，支撑湘西自治州打造全国生态文明样板州。推动日子废物分类处理运用和快递包装绿色转型，办理塑料污染，建造绿色机关、绿色家庭、绿色社区，倡议绿色出行。
深化打好污染防治攻坚战。继续展开“夏日攻势”，厚实抓好中心交办问题整改。推动重污染气候消除、臭氧污染防治、柴油卡车污染办理、大气面源和噪声污染办理。抓好长江维护修正、黑臭水体办理和洞庭湖总磷操控与减少，大力整治水质不合格断面，强化饮用水水源地维护。加强农业面源污染办理和农用地土壤污染防治。严厉风险废物管控和化学品环境处理，深化推动医疗废物搜集处理，强化地下水污染防治和废物填埋场污染办理。深化推动乡镇污水处理设备建造，完结全省建制镇污水处理设备底子掩盖。
抓好生态体系维护修正。加强“一江一湖三山四水”重要生态功用区维护，推动山水林田湖草沙体系维护修正。科学展开疆土美化举动，加速构建以国家公园为主体、天然维护区为根底、各类天然公园为弥补的天然维护地体系。加强生态廊道建造，推动天然林和湿地生态体系有用康复，加强生态软弱区办理。加速推动“锰三角”、锡矿山等要点区域矿山、抛弃矿山和尾矿库办理，推动矿山绿色展开。执行长江流域“十年禁渔”，加强“旗舰”物种、特有物种维护，推动遗传资源维护处理。全面强化生物安全。
进步生态环境办理现代化水平。强化疆土空间规划和用处管控，科学划定“三条操控线”，合理确认开发强度，推动出产、日子、生态空间深度交融、相生相长。推动出台环境维护当地标准，完善执行生态环境补偿和资源有偿运用等准则，探究健全生态产品价值完结机制。做实河湖林长制，执行生态环境维护作业职责规则和生态危害赔偿准则，压实生态环境办理各方职责。推动生态环境监测、法律、督察、应急才能建造，不断进步环境风险应急防备水平。
人不负青山，青山定不负人。咱们要坚持前史耐性和战略定力，谋在久远，干在当下，让绿水青山谋福公民、泽被后世。
（七）昌盛文明作业和文明工业
推动文明铸魂、文明赋能、文明惠民，加速文明强省建造。
宏扬社会主义中心价值观。加强和改善新年代思维政治作业，拓宽新年代文明实践中心建造，全域全员全程全面展开文明创立。擦亮“雷锋家园学雷锋”活动品牌，宏扬劳模精力、工匠精力。加强家庭家教家风建造，进步社会品德素质。培养活跃健康的网络文明，营建安靖网络空间。广泛展开全民阅览活动，建造“书香湖南”。打造湖湘新式智库。
进步公共文明服务效能。全面昌盛新闻出书、播送影视、文学艺术、哲学社会科学作业，不断推出反映年代新气候、歌颂公民新发明的精品力作。大力推动公共文明服务体系高质量展开，立异施行数字农家书屋、才智广电村庄工程、“欢喜潇湘”等文明惠民项目。统筹推动省市县媒体深度交融展开。加速推动长征国家文明公园湖南段建造，改扩建省科技立异馆。加强文物古籍维护、研讨、运用，强化重要文明和天然遗产、非物质文明遗产体系性维护，支撑省博物馆争创国际一流博物馆。
推动文旅交融高质量展开。安定进步广电、出书传统优势，大力推动马栏山视频文创工业园建造，尽力打造具有我国特征、全国抢先、全球影响力的媒体交融新地标。大力施行全域旅行战略，打造一批精品景区景点、旅行线路，建造一批文旅工业千亿市、百亿县、亿元镇，促进“文旅+”工业交融展开，培养新式文明业态和文明消费形式。办妥全省旅行展开大会，让湖南旅行唱响全国、走向国际。
文明自傲是更底子、更深重、更耐久的力气。咱们要宏扬湖湘文明优异传统，赓续赤色血脉，从中罗致砥砺猛进的精力力气。
（八）着力保证和改善民生
加强普惠性、根底性、兜底性民生建造，在高质量展开中促进一起富裕。
强化作业优先导向。发挥劳作密集型企业、中小微企业、民营企业作业主途径效果。抓好高校毕业生、退役武士、农人工等集体作业，推动脱贫人口稳岗作业，帮扶残疾人、零作业家庭成员等困难人员作业。打造“创响三湘”品牌，支撑外出务工人员返乡创业，展开多途径灵敏作业和新作业形状。大力进步作业服务质量，广泛展开职业技能训练，培养特征劳务品牌。执行保证农人工薪酬付出长效机制，构建调和劳作联系。
办妥公民满足教育。推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡和城乡一体化展开，添加公办义务教育学位，推动乡镇标准化寄宿制校园建造，促进县域普通高中展开进步。扩展优质高等教育资源供应，推动高校新一轮“双一流”建造和职业教育产教交融。标准展开民办教育。执行“双减”方针，标准校外训练。深化新年代教育点评革新，加强和改善德育、体育、美育、劳作教育，关爱师生心理健康。加强师德师风建造。
深化健康湖南建造。革新完善疾病防备操控体系。展开城市医联体和县域医共体，加速国家区域医疗中心建造，建成一批到达三级医院水平的县级医院。活跃建造国家中医药归纳革新演示区，做精“湘医”、做强“湘药”。扩展药品、高值医用耗材会集带量收购规划，深化医保付出方法革新。标准展开社会办医，加速展开大健康工业。依法施行三孩生育方针及配套支撑办法，健全计划生育特别家庭全方位帮扶保证准则。深化推动爱国卫生运动。推动长沙奥体中心建造，完善体育公园、潇湘健身步道等全民健身场地设备。全力备战亚运会，办妥省运会、省残运会。
健全社会保证体系。推动底子养老稳妥全国统筹，进步城乡居民医保财务补助标准，推动赋闲稳妥省级统筹。健全重特大疾病医疗稳妥和救助准则，执行医疗保证待遇清单准则，优化跨省异地就医直接结算服务。强化低收入家庭救助帮扶，加强特困人员救助供养，进步困难大众最低日子保证水平。完善社区居家养老服务网络，着力构建晚年友爱型社会。保证妇女儿童合法权益，关爱维护窘境儿童、村庄留守儿童。发挥第三次分配效果，展开慈悲作业。
抓好要点民生实事。坚持一件事、一个计划、一套班子、一抓到底，尽心竭力办妥十大民生实事：① 添加公办义务教育学位；②职业教育楚怡举动；③特别集体健康保证；④城乡低保和残疾人“两项补助”提标；⑤晚年人服务保证；⑥乡镇老旧小区改造；⑦中小学安防设备建造；⑧村庄饮用水水源地杰出环境问题整治；⑨村庄“三路”建造；⑩村庄水源保证及灌溉才能进步。
民生无小事，枝叶总关情。咱们要心系千家万户，情牵大众忧乐，让展开更有温度、民生更有质感。
（九）不断进步安全展开水平
结实建立全体国家安全观，统筹展开和安全两件大事，为高质量展开、高质量日子供应有力支撑。
精准做好常态化疫情防控。坚决遵从“外防输入、内防反弹”总战略、“动态清零”总方针，坚持联防联控机制常态化作业，继续推动疫苗接种，加强要点单位、要点场所、要点人群、严重活动精准防控。完善多点触发监测预警机制，动态调整应急预案，进步应急处置才能。
活跃防备化解严重风险。防备化解当地政府债款风险，加速途径公司商场化转型，坚决遏止新增当地政府隐性债款。强化专项债券全生命周期处理。常态化展开“一非三贷”整治。健全食品药品监管职责体系，坚决守住食品药品安全底线。加速天然灾害防治要点工程建造，有用应对气候、地质、森林火灾等天然灾害。
维护社会安稳和安全。厚实做好新一轮县域警务作业，推广“互联网+底层办理”，加速构建立体化智能化社会治安防控体系。继续推动严打暴恐专项举动，常态化展开扫黑除恶斗争，坚决防备和冲击各类违法犯罪。安定进步安全出产专项整治，强力展开“打非治违”，排查整治老旧管道、非煤矿山、道路交通、修建施工、村庄危房、消防等要点范畴风险，杰出抓好煤矿、烟花爆竹、风险化学品、文旅等要点职业范畴安全监管，坚决根绝重特大事端。
加强和立异社会办理。健全城乡底层办理体系，推动市域社会办理现代化和市县村庄社会办理立异。坚持和展开新年代“枫桥经历”，疏通信访途径，健全社会矛盾多元化解机制。促进民族团结、宗教调和。支撑工会、共青团、妇联、红十字会等群团安排和社会安排更好发挥效果。
促一方展开，保一方平安，是咱们的政治职责。咱们要下好先手棋，打好自动仗，守护好万家灯火。
全力支撑国防和戎行现代化建造。坚决遵从习近平强军思维，统筹经济展开与国防建造，深化国防发动体系革新和兵役准则革新，安定民兵调整革新效果。加强全民国防教育，推动湖南革新军事馆建造。健全退役武士作业体系和保证准则，深化展开“双拥”共建，安定和展开军政军民团结大好局势。
三、全面加强政府本身建造
打铁有必要本身硬。要坚持党的全面领导，坚决保卫“两个建立”，坚决做到“两个维护”，尽力在新的赶考之路上，答好年代之卷。
加强政府体系党的建造。坚持以习近平新年代我国特征社会主义思维为底子遵从，深化学习体会“十个清晰”，自觉用党的立异理论最新效果辅导实践、推动展开。宏扬巨大建党精力，继续深化以党史为要点的“四史”教育。一直把党的政治建造贯穿政府作业各范畴、全过程，不断进步政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
推动法治政府建造。执行法治政府建造施行计划，加强要点和新式范畴政府立法。进一步标准依法行政，全面施行政府权责清单准则，健全严重行政决议计划机制。发挥政府法律顾问效果。严厉标准公平文明法律。全面施行“八五”普法规划，增强全民法治观念。依法承受同级人大及其常委会监督，自觉承受公民政协民主监督，自动承受社会和舆论监督。强化审计监督、核算监督。
进步政府效能。加速数字政府建造，深化“放管服”革新，打造“一件事一次办”晋级版，推动更多事项“一网通办”“全省通办”“跨省通办”，进步监管标准化法治化精细化水平。深化工程建造项目批阅准则革新。全面推广政务服务“好差评”和行政效能电子监察“红黄牌”准则，办妥“12345”热线。
改善作业风格。遵从执行中心八项规则及其施行细则精力的施行定见，力戒形式主义、官僚主义，以钉钉子精力抓布置、抓执行、抓监察。厚实推动清凉湖南建造，执行党风廉政建造“一岗双责”，加强公共资源买卖等要点范畴的大数据运用、智能化监管。执行好过紧日子的要求，坚持勤俭办一切作业，严控一般性开销，保证好要点开销，坚决不搞政绩工程、形象工程。
增强作业身手。加强经济常识、科技常识、前史常识的学习，敬畏前史、敬畏文明、敬畏生态，强化专业精力、进步专业素质。实在关怀底层干部，完善干部担任作为鼓舞维护机制，真正为底层松绑减负，让干部轻装上阵、勇担重担。
各位代表！站在现代化新湖南建造的前史起点，承当“三高四新”战略定位和使命使命，面临勤劳才智、勇毅猛进的湖湘儿女，惟有不懈斗争，方能不负重托。让咱们紧密团结在以习近平同志为中心的党中心周围，在中共湖南省委刚强领导下，紧记嘱托、不负使命，干在实处、走在前列，以实践举动迎候党的二十大成功举行！
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