营商环境“优”无止境供货商诉求聚集在十大问题

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■ 本报记者王少玲李成玉王雪燕吴菁

诉求一：将违规设置供货商库归入政采监督查看规划

常常有供货商向记者咨询，怎么才干进入某校园的供货商库。部分校园的收购项目，供货商不入库，就无法参加收购活动。校园的这种做法合规吗？

答案是否定的。在财政部政府收购信息公告（第一千四百九十五号）中，长春市华瑞天成商贸有限公司投诉我国机电工程投标有限公司及评标委员会私自修正吉林省乐慧商贸有限公司和长春市鼎飞商贸有限公司的报价，违反现实。财政部门在查询中发现收购人和收购署理组织均存在违规设置供货商库的问题。终究责令收购人就违规设置供货商库的问题期限改正。北京某空气消毒机供货商董事长说：“收购人要求供货商先入该单位供货商库的状况许多，对咱们这样树立不久的供货商而言，十分不友好。咱们在咨询收购单位相关担任人时，部分收购担任人爱答不理，直接影响了咱们参加空气消毒机收购活动的机遇，也影响了咱们参加的活跃性。主张财政部门加大要点查看、核对力度，将设库状况归入政府收购日常监督查看作业规划，对整理不到位的收购单位，及时催促整改。”

诉求二：参数设置不清晰检验难经过应把好需求处理源头关

《政府收购需求处理办法》（财库〔2021〕22号）第九条规则，收购需求应当清楚明晰、表述规范、意义精确。假如收购人不了解产品，市场调研不充分，提出的收购需求不行科学合理，参数设置也不客观、量化，终究无法收购到物有所值的产品和服务。如四川某高校家具收购项目，中标供货商供给的课桌椅工艺粗糙，座椅高度不行调整，不满意大学生的运用需求。该供货商返工三次才经过检验。形成这种现象的首要原因是收购需求未清晰，技能参数未量化。如收购一把椅子，收购人要清晰用处是办公椅、课桌椅仍是宿舍用椅子，椅脚、底盘的具体要求，所需的原料怎么，规范尺度是多少，是否有额定功用需求等。收购需求合理清晰，供货商才干有针对性地呼应，收购人才干收购到契合需求的产品。

诉求三：供货商CA购买本钱高呼吁全国互认

全国许多省（自治区、直辖市）的电子化政府收购渠道不同，供货商每参加一个区域的项目或许就要处理一个CA数字证书（以下简称CA）。而供货商处理CA普遍存在处理手续杂乱、本钱高、CA难兼容互认等问题。武汉某体育企业出售司理说：“咱们投标的首要区域在湖北省内，之前各市、州、县的政府收购交易系统彼此孤立，需处理不同的CA才干参加省内各区域的项目，对供货商来说是一笔不小的开支。本年咱们发现，湖北省在逐渐一致全省的电子化政府收购渠道，下降了咱们参加收购活动的本钱。期望未来能在全国规划内完结CA互认。”

当时，国家正在活跃推动CA全国互认作业，如北京市、上海市、重庆市、杭州市等地已完结跨省兼容互认或许渠道之间CA兼容互认。

诉求四：加大电子收购文件违规收费整治力度

关于展开电子化收购的，收购人、收购署理组织应当向供货商免费供给电子收购文件。实践收购活动中，仍有不少项目要求供货商付费购买电子收购文件。8月30日，财政部发布一则投诉处理公告，四川省达州市消防救援支队装备装备项目，供货商下载电子收购文件需付500元，参加该项意图供货商向财政部提起投诉，以为电子投标文件不该收费，财政部确定该投诉事项树立。山东某企业说，他们遇到电子收购文件价格在300元—600元不等状况，主张监管部门加大对乱收费现象的查看、惩治力度，这样供货商参加政府收购活动的本钱能下降不少。

诉求五：用出售成绩作为评定要素排挤中小企业应禁止

某电梯收购项目公开投标，投标文件规则，投标人的投标品牌产品应满意2020年至2022年出售成绩在60亿元（含）以上的得3分，50亿元（含）至60亿元的得2分，50亿元以下的得1分。

南京万德体育产业集团有限公司、广东某电梯企业等相关担任人说，该事例实践便是变相设置供货商规划，关于中小微企业和新近树立的企业而言，具有约束性和排他性。依照政府收购相关法令规则，收购文件不得以投标（呼应）人的注册资本、规划等不合理条件作为资历条件或评定要素，对供货商实施不同待遇或许轻视待遇，到达排挤其他潜在供货商的意图。

诉求六：将原厂同一品牌设为评定要素的违规行为应整治

采访中，近10家电梯企业担任人表明，参加政府收购活动时，收购文件要求电梯原厂同一品牌并作为评定要素的状况不少，主张监管部门加大对收购文件设置轻视性、排他性条款的整理整治。

“一些电梯投标文件，通常会要求曳引机、控制柜、门机等三大件与所投电梯是同一品牌，并作为评定要素。”江苏某电梯企业担任人说。

上海某电梯企业担任人说，7月，他们参加某安顿房电梯收购项目，投标文件在评定要素中设置，所投产品的曳引机、主板为原厂同一品牌得5分，不然不得分。

“不少收购文件要求电梯中心件或部件原厂原品牌，除了小部分规划做的较大的企业能做到，其他很少能做到。”东北某电梯企业担任人说，关于产品原厂同一品牌的要求，是“品牌倾向约束”行为，其轻视性和约束性具有必定的隐蔽性，外行人一般看不太出来，但业内人士一看便知。

诉求七：将特定金额成绩设为评定要素等轻视待遇应消除

实践中，部分收购人将特定金额的成绩、特定职业的成绩作为评定要素，对供货商实施不同或轻视待遇。广东某电梯企业担任人说，近期，公司参加本省某电梯收购项目投标活动，投标文件将特定金额的合同成绩作为评定要素，投标人供给合同金额3000万元成绩得2分，最多得8分，不供给不得分。“咱们一年参加数百个电梯收购项目，常常遇到收购文件将特定金额合同成绩、特定职业的成绩作为评定要素的状况。”某电梯企业担任人说。

在记者采访的电梯、家具、体育、空调等范畴供货商中，有一半以上的供货商均表明遇到过上述状况，主张财政部门加强对收购活动的监督查看力度，提高供货商参加收购活动的满意度。

诉求八：将进口件作为评定要素的轻视待遇应查办

“在电梯收购活动中，收购文件要求电梯零部件是进口件并作为评定要素的状况许多。对国产品牌而言具有必定的轻视性和排他性，很大程度上影响了企业参加电梯收购活动的活跃性，强烈主张财政部门加大查办力度，营建愈加公平公平的市场竞赛环境。”浙江某电梯企业担任人说。他向记者供给了三份电梯投标文件，在评定要素技能分值设置中，均将电梯首要部件进口件作为评分项。例如，某农商行电梯收购项目公开投标，投标文件在评定要素技能分值设置电梯首要部件：所投产品的曳引机部件进口的得4分，其他不得分。（须供给相应进口报关单复印件，未供给不得分）

财政部发布政府收购信息公告（第一千三百八十号），公告东北林业大学3号学生公寓电梯收购项意图投诉处理结果。财政部依法作出处理决议，清晰将电梯部件原装进口作为评定要素属不同轻视待遇。

诉求九：恶性贱价竞赛难界定呼吁公平竞赛落地行动

某校园塑胶跑道项目，预算130万元，F供货商以60万元成交。B供货商依法提出质疑、提起投诉。投诉事项为：F供货商报价不合理，归于恶性贱价竞赛。财政部门的处理结果为：投诉事项缺少现实根据，投诉不树立，驳回其投诉。

山东一诺威新资料有限公司王清斌以为，贱价中标（成交）是常态。供货商以低于市场价格中标后，要么挑选贱价低质资料，要么下降场所厚度，实践交给项目很难满意收购人的需求。浙江某电梯企业担任人说，恶性贱价竞赛不只会加重职业恶性竞赛，终究导致收购项目无法顺利展开。

何为恶性贱价竞赛很难界定，政府收购相关法令中关于“低于本钱价”竞赛没有清晰的评判规范。因而，恶性贱价竞赛的投诉多以“缺少现实根据，投诉事项不树立”告终。

诉求十：“政采贷”活水未实在“解渴” 应构建回访机制促执行

近期有不少供货商反映，他们并未实在享受到“政采贷”的福利。某空调供货商担任人说，作为小微企业，单个银行或许考虑企业树立的时刻短，忧虑其日后没有还款才能，在处理“政采贷”时，缺少活跃性，受理也不太及时。即便受理了，在实践操作过程中，也会让企业供给很多的证明资料，处理的借款程序十分繁琐，给企业带来较大担负。并且，银行放款时刻和供货商用款时刻有时也不一致，急需用款时企业也只能被逼等候。主张监管部门树立“政采贷”盯梢、调研和回访机制，了解“政采贷”实在的受理、放款等状况，让“政采贷”活水实在为供货商“解渴”。

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